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做科学规划 建优质学校 主讲：叶文梓 研究员 深圳市教育科学研究院 二 0一 0年八月 讲座主要内容 为什么要抓规划 ? 如何制定规划 ? 应注意哪些主要问题 ? 学 校 规 划 一、为什么要抓规划 对任何工作 ,“愿不愿”的问题往往比“能 不能”的问题更前提更根本更关键。校长 “愿”做规划，才可能把规划做好。 南山现在抓教育发展规划，抓学校发展规 划，抓得及时、抓到关键，是在南山教育 发展的恰当时期选择了一件正确的事情做。 一、为什么要抓规划 南山抓规划的三重意义： 一是抓规划对落实规划纲要，促使教 育科学发展的意义； 二是抓规划对南山推进教育转型，提升 教育品质现代化水平的意义； 三是抓规划对培育校长队伍，谋划学校 发展的意义。 一、为什么要抓规划 如何落实规划纲要？全国各地都在探讨， 我们认为，应当系统理解，把握实质，整 体统筹，分步实施，把规划纲要的精神和 要求落实到规划之中，以规划引领教育实 践稳步推进，这是落实规划纲要的较好的 实践方式，值得大力提倡。事实上，深圳 十分重视教育规划，以规划引领教育的科 学发展，是深圳教育的重要经验。 一、为什么要抓规划 抓规划对南山教育发展具有全局的战略意 义：一是实现南山教育“三大转型”的内在 要求。发展任务正在从数量现代化向品质现 代化转型；发展水平正从基本适应区域经济 社会发展向适度超前引领区域经济社会发 展转型；发展方式正从模仿学习型发展向自 主探索创新型发展转型。二是促进教育品质 现代化的内在要求。决定教育品质的“五大要 素”：规划、队伍、课程、制度、文化。 一、为什么要抓规划 抓规划是培育优秀校长和教育家型校长的 重要途径。优秀校长应当有“五个一”： 有一本优秀的著作、有一次优秀的规划、 有一支优秀的队伍、有一堂优秀的课、有 一所优秀的学校。做一次优秀的规划，就 是对什么是教育和怎样教育的深化理解， 是对自我教育经验的总结和提升，是对学 校发展的新谋划，是提升自我校长综合素 养的好机会。做规划，让校长成长！ 二、如何制定规划 首先在思想上对规划要认识到位。学校发展 规划是一种着眼于学校长期发展的战略性规 划，是在系统分析学校历史、现状和未来发 展趋向基础上，旨在促进学生和谐发展，促 进学校长期、稳定和持续发展，提高学校管 理效能和教育质量的一种动态生成过程。学 校规划是一种发展愿景、是一种思想方法、 是一种管理模式、是一种领导思想，具有方 向性和远景性、系统性和规范性、阶段性和 动态性的特点，是对学校发展的主动谋划。 二、如何制定规划  其次要做好规划编制组织工作。一是人员配备 要合理。校长必须自始至终亲自全程主持，规 划是“一把手”工程。选政策水平高、研究能 力强的 2-3个教师作为规划核心成员。要重视发 挥专家的作用，但不能上专家的当。二是制定 程序要合理。组织队伍——开展研究——形成 规划文本——征求教师、上级领导、家长、学 生意见——专家论证——班子通过或教代会通 过——上报批准——组织实施。规划研究是关 键，征求意见是汇聚众人智慧，达成共同目标 ，专家论证是为了确保规划的专业性和规范性 ，上报批准是为了确保规划的合法性。 二、如何制定规划  第三要做好规划研究工作。规划是“研究”出来的 ，不是“写”出来的。制定规划中 60-70%的经费 、时间、精力要在放在规划研究上面。规划研究有 战略性研究，也有操作性研究，着重回答以下问题 ： —— 学校发展的前一个规划实施情况如何？ —— 当前学校处在什么发展阶段 ?现有优势是什么 ?劣势和不足是 什么 ?今后一个时期影响学校发展的关键因素有哪些？ —— 学校下一阶段的发展目标是什么（规模、结构、水平）？ —— 实现这一目标的主要任务有哪些？ —— 完成这些任务的关键条件有哪些？如何创造这些条件？ 二、如何制定规划 第四要重视规划文本及其配套的编制说明。 规划文本结构要规范，表述要规范。规划 文本结构可以有多种结构，一般而言，学 校发展规划包括四个部分：一是背景分析 ；二是指导思想与发展目标；三是实施要 点（主要任务、重大项目）；四是保障措 施。 三、应注意的几个主要问题 一是规划的指导思想与依据。本次规划，应 当以国家中长期教育改革与发展规划纲要为 指导，是落实纲要的具体实践，特别要认真 理解“优先发展、育人为本、改革创新、促 进公平、提高质量”二十字方针。这为学校 发展规划指明了方向。同时，规划也是落实 区教育规划的具体实践行动。这为规划明确 了基本内容和各项具体任务。 三、应注意的几个主要问题 二是学校规划与学校及教育传统问题。学校 和教育都是有传统的。传统是一种普遍认同 的观念，是一种共同遵守的行为习惯。传统 不是学校的负担，而是学校发展的财富。校 长应当尊重、继承、发扬和创造传统。通过 本次规划，应当发扬改革开放以来南山教育 已经形成的重视教育、尊重教育、开放创新 、求真务实、追求卓越的新传统。 三、应注意的几个主要问题 三是规划与办学理念问题。规划的过程，是 进一步提炼办学理念的过程，是赋予办学理 念新内涵的过程，是实践办学理念的过程。 办学理念指引学校发展规划。每一所学校都 应当形成自我的办学理念，但办学理念是学 校的，是历史的，是文化的，不是校长个人 的。校长走了，但办学理念没有走，而是像 一棵种子一样在学校的土地上，在师生的心 田上成长起来，成为学校永远的精神风景。 三、应注意的几个主要问题  四是规划与学校内涵发展问题。学校规划既包 括硬件设施的改善，也包括内涵的提升，两方 面都不可或缺。少数学校要扩建、新建，多数 学校虽然有硬件改造提升任务，但不应当成为 重点，重点和关键是学校内涵发展，是实现教 育品质现代化，应当重点关注队伍建设、课程 建设、制度建设和文化建设。将来学校与学校 之间的竞争，不再是硬件设施竞争，也不只是 考试竞争，而是学校发展的软实力竞争，是学 校发展综合水平竞争。好学校，不只是办学条 件好、生源好、考试好的学校，而是有内涵、 有品质的学校。 三、应注意的几个主要问题  五是规划与学校特色发展问题。南山已经有条件 大力推进办学特色，建设特色学校。特色学校是 从特色项目——办学特色——特色学校一步步发 展起来的。规划一方面要分析清楚现阶段学校处 在哪一个特色阶段，今后几年主要任务是发展特 色项目，还是形成办学特色，还是建设特色学校 ，不要急于求成。另一方面，要追求有内涵特质 、有辐射带动力、有持续发展前途的特色，要避 免假特色、空特色、伪特色。特别值得重视的是 ，学校特色发展要有相应的课程支持、制度支持 和相应的文化支持。 三、应注意的几个主要问题  六是规划与师资队伍建设问题。师资队伍问题是 当前最要关注的问题，不只是重要，更因为深圳 师资队伍的优势正在弱化，学历优势在弱化，年 龄优势在弱化，职业倦怠越来越普遍。重视教育 ，必须高度重视教师队伍建设。国家中长期人才 发展规划纲要第一次提出教育人才队伍。这是很 有历史意义的。师资队伍建设要着重抓四个问题 ：一是动力激励问题，克服职业倦怠；二是加强 培训；三是优化结构；四是提高学历，特别是研 究生以上学历。 三、应注意的几个主要问题  七是规划与课程建设问题。课程是学校发展的基础，课程 改革在很多程度上扩大了学校在课程实施、课程开发、课 程管理等方面的空间，学校在这方面不是无所作为，而应 当有所作为。南山要把课程改革的优势巩固下来，并继续 扩大这种优势。因此，本次学校规划，如何深化课程改革 ，应当是重点，也应当是亮点。校长在思考学校发展时， 应当以课程为基础，应当把提升学校课程实施能力、开发 能力和管理能力作为学校内涵发展、特色发展、持续发展 的关键。要提高对国家课程和地方课程的实施能力，同时 要创造性地特色地规范地开发校本课程，扩大学生的课程 选择性。另一个问题就是要整合课程资源，优化课程结构。 有条件的可开展小学、初中课程衔接试验，部分高中可与 大学联合开展课程试验。 三、应注意的几个主要问题  八是规划与制度建设问题。进入新世纪，南山主要通过抓课 程改革带动教育的整体发展。那么，今后一个时期，教育发 展的总抓手在哪里？这个总抓手就是制度建设。没有制度建 设，以前的改革成果巩固不了，没有制度改革，今后教育改 革没有新空间。制度有两类：一是规范性制度；一是发展性 制度。学校要重视规范性制度，更要重视发展性制度。当前 非常薄弱的就是激励性制度，特别是围绕着课程建设、校本 研修方面的激励性制度。这些年制度建设，主要是制度移植 ，或者借鉴西方的许多制度，或者是借鉴企业界的许多制度 ，真正的制度创新不多。制度建设，重点是立足于学校发展 问题，推动符合教育特点的制度创新。 三、应注意的几个主要问题  九是规划与文化建设问题。校园文化建设，是内 涵发展的重要任务。当前很多中小学已经重视校 园文化建设，但对校园文化的理解及建设思路上 有点窄，很多时候流于表面，形式化比较多，学 生、教师和学校并没有从文化建设中获益。文化 ，归根结底是一种生活方式，校园文化建设，重 点在优化师生的生活方式，改善师生关系和同事 关系，形成宽松、自由、积极、和谐的教育环境 和心理环境，丰富师生精神生活，提升师生精神 境界，从而发挥文化的导向与引领作用。 三、应注意的几个主要问题  十是规划与信息化建设问题。以信息化引领教育现代化，是 基本发展思路。当前，我们对信息化的理解主要是工具性理 解，关注的是信息技术与学科教学的整合，还没有充分理解 信息化带来的革命性变革。事实上，信息化带给教育的影响 是根本性的，将构建起全新的教育教学环境，会影响思维方 式、学习方式和教学方式，甚至影响学校管理方式。当前学 校信息化建设，一方面要重视硬件，另一方面要继续深化信 息技术与学科教学和学校管理的整合，但更前沿更关键的是 ，要重视研究在信息环境中的教育教学问题。这方面，深圳 有条件走在全国前面。建议有条件的学校在这方面可以加大 力度进行信息网络环境下教学试验和管理试验。 三、应注意的几个主要问题  十一是规划与国际化问题。国际化，是教育发展的一个基本方向， 建设现代化国际化先进城市，是深圳城市发展目标。教育是其中的 一部分，教育要主动走向国际化。国际化这个主题已经受到普遍重 视，但教育国际化水平还比较低。今后个时期，教育国际化要深化 发展。对教育而言，国际化主要包括四个方面：一是教育理念方面 ，要重视普世价值，重视吸取国际先进理念，真正全方位的开放； 二是人员构成国际化，要大力发展留学教育，发展国际学校，吸引 更多的外籍教师投身深圳教育；三是教育活动国际化，越来越广泛 、越来越深入地参加各类国际活动，要加强与联合国教科文组织及 其他国际性教育组织的活动；四是人才素养和教育标准国际化，南 山要在课程上开展国际比较，要在教师专业标准、学生水平标准、 办学质量标准等方面引进国际参照系。 三、应注意的几个主要问题  十二规划与办学体制改革问题。办学体制改革，是规 划纲要的重要内容，思路很开阔。不但大力发展 民办学校，更重要的为公办学校办学体制改革创 造了很大空间。公办学校可实行委托管理、特许 管理，可采取各种方式与政府、机关、企业等联 合办学。这是一个机会，要改变千校一面，真正 促使学校多元化发展，办学体制改革是一个很好 的切入点。通过办学体制改革引导学校走上特色 发展之路，应当成为今后学校发展的一个重要方 向。 三、应注意的几个主要问题  十三规划与教育科研问题。教育科研是学校发 展的新的增长点。今后学校发展的后劲和创新 能力，在很多程度上看教育科研能力和水平。 学校在规划中，应当把教育科研作为学校的常 规工作，加大力度，大力发展。加快发展校本 科研，重点在培育骨干队伍、加大经费支持， 形成制度保障，创新科研范式，提升科研水平 ，增强科研实效。 三、应注意的几个主要问题  十四规划衔接问题。学校发展规划与区的教育 规划要有衔接。主要是目标任务的衔接、发展 思路的衔接、重大举措的衔接。学校发展规划 ，要贯彻落实区教育发展规划的原则要求，在 发展方向上保持一致，同时将区教育发展规划 的主要任务落实到学校发展规划之中，但区教 育发展规划体现的是“共性”，而学校发展规 划应当有“个性”。 诚 祝： 事业成功 生活幸福！