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救孩子们于烟酒之中 2005年 7月 1日，由商务部颁布的《酒类商品零售经营管理规范》开始推荐实施。其中明 确规定：酒类经营者不准向未成年人出售酒类商品。 　　烟和酒对人体健康的潜在损害是众所周知的，尤其对自控能力较弱、尚未发育完全的 小孩危害更大。因此，世界许多国家对烟酒的生产、销售、管理都有一套严格措施，其中通 常包括严禁向未成年人出售。而我国对烟草也一直实行专卖制度。酒类专卖虽于 1980年取 消，但 1998年山西毒酒事件后，国内 20多省区已恢复专卖机构，全面恢复之声也频频传 出。1999年实施的《预防未成年人犯罪法》第 15条也规定：任何经营场所不得向未成年人 出售烟酒。但实际效果如何呢？ 　　根据近年一些抽样调查显示，我国青少年吸烟年龄最小已降至 10.7岁，仅初中就有 22.5％的学生尝试过吸烟，俗话说“烟酒不分家”，未成年人接触酒的机会与比例也不小。 调查还显示，许多青少年都是在明知烟酒不利健康的情况下，以身试“毒”的。为什么呢？ 十几岁的孩子不但身体开始全面发育，心理也在发生变化。“叛逆期”的他们很多事都是 “拧着劲”来。抽烟喝酒不仅是出于新奇，更是在显示“长大了”和“扮酷”。尽管初尝 绝对说不上“美味”，但在同学、伙伴相互模仿与怂恿下，逐渐也就上了瘾。而且社会上 抽烟、喝酒往往还讲“气氛”，青少年相聚更容易“闹”酒。有些还受家庭、情感、各种挫 折所困扰，心理有问题，试图用烟酒麻痹来“消愁解闷”。加之虽然宣传总说有害健康， 但社会上众多成年人对此不以为然，一些人烟酒不离似乎也并未闹病，“正面典型”、 “群体效应”给青少年带来了相当大的“示范效应”。 　　那么，孩子们的烟酒是从哪里来的呢？一般的父母想必再蠢也不会主动给孩子提供， 绝大多数未成年人都是背着大人自己买的。有关调查也显示：很少有小孩在买烟买酒时碰 到“麻烦”。那么，旧有规定为何没能得到有效落实？商业部新《规范》又会产生怎样影响？ 事实上，不管是《预防未成年人犯罪法》，还是新《酒类零售规范》中，都没有提及如何监 督向未成年人售烟、售酒的行为，更没有任何关于惩处的明确措施。不具任何强制性，仅 仅是推荐、指导，其约束力可想而知。加之宣传力度严重不足，很多经销商甚至压根连 “推荐规定”都一无所知。这两天一些媒体对未成年人买酒进行暗访，结果是没有一起遇 阻。有关方面为何不出台更强力措施，大力宣传，对违反规定向未成年人出售烟酒给予严 惩？ 　　事实上，全国城乡有不计其数、大大小小的零售商，指望它们主动放过到手买卖，甚 至去逐一核实年龄、身份证，有多大可能？相关监督、检查力度更难以跟上。这很容易导致 一阵风式整顿，网吧禁止未成年人进入上，已有过前车之鉴。何况，相比国外发达国家， 我国的吸烟、饮酒低龄化趋势，以及学历越低沾染比例越高，都表明了公众对烟酒危害认 识还远远不足。如单独拿青少年“开刀”，不但会引起孩子更多叛逆情绪，一些成人也会 觉得“小题大做”。正所谓“冰冻三尺,非一日之寒”。还有重要的一点，巨大经济利益使 问题更复杂。仅烟草税收一项已占我国财政收入 10％强，烟草大省云南，财政收入更有 7 成靠烟草支撑。在公众健康与利税大户间应如何取舍，相关行业遭遇遏制地方经济如何调 整，涉及的众多从业者如何安置，都是十分现实的问题。 　　由此可见，表面似乎仅是一个未成年人的话题，但牵出的头绪之多却绝不轻松。但不 管怎么说，让孩子们远离烟酒却是必须的。祖国的未来，民族的希望是高于一切的。一方 面，应继续加强烟酒对青少年危害的宣传，普及到各个社会角落，特别要让烟贩们都知 道禁售的规定；另一方面，政府也要下更大决心，对特殊商品的产、供、销、以及税收进一 步加强控制与管理，积极进行产业结构调整，最终明确并切实落实“控烟”和“限酒”。 要知道，和谐社会、新型发展观都要求必须遵循绿色、无公害、健康的发展道路，这样才具 有可持续发展能力。一个遍地是烟民酒鬼的国家还能有多大希望？“以人为本”，社会公 众的健康是本中之本。